枚方の図書館は何がすごい？ 中央図書館は元・関西外大、貸出は中核市1位、始まりはお母さんたちの陳情

「枚方の図書館って、なんであんなに立派なん？」「枚方は図書館がすごいって聞くけど、ほんま？」と聞かれたときに、説明できるページです。

マーカーを引いたところだけ読めば、だいたい話せます。本文の [1] のような番号は出典で、いちばん下に一覧があります。確かめたい人は、そこから元の資料をたどれます。

まとめ

• 車塚の中央図書館は、関西外国語大学の図書館だった建物。1994年に大学の図書館として完成し、枚方市が寄付を受けて改修、2005年4月17日に開館しました
• それまでの中心の図書館は、枚方市駅に近い市民会館の3階にありました。狭く、エレベーターもありませんでした
• 枚方の市立図書館は 1973年、子ども連れのお母さんたちの陳情から始まった。それまでは、蔵書7,119冊の「図書センター」だけでした
• 貸出冊数は、2024年度まで4年連続で中核市1位。2025年度は 441万3171冊でした
• 住民1人あたりの貸出は、2024年度に大阪府内43市町村で3位（10.5冊）。全国平均（2023年度 4.8冊）の2倍あまり（枚方の2023年度は 9.9冊）。上には箕面市と茨木市がいます
• 本の数（蔵書）は府内5位、1人あたりでは25位と多くありません。少ない本をよく回していて、蔵書回転率は府内1位（どれも2024年度）
• いまは中央図書館と分館8つ、分室6つ、移動図書館（自動車文庫）があります。2024年には枚方市駅前のステーションヒル枚方に市駅前図書館ができました

中央図書館は、関西外大の図書館だった

車塚2丁目にある枚方市立中央図書館は、もとは関西外国語大学の図書館です。関西外大の片鉾キャンパス（片鉾学舎）に、新しい図書館の建物として 1994年に完成しました¹。その後、大学はキャンパスを移すことになり、跡地は枚方市が防災の拠点などとして整えることになります²。

2001年8月、関西外大から図書館の建物を寄付したいという申し出があり、2002年3月に寄付されました³。完成から8年ほどの大学図書館を、市はそのまま図書館として使うことにしたのです。2004年にバリアフリーなどの改修工事をして（建築工事の契約は3億6,330万円）⁴、2005年4月17日に中央図書館として開館しました³⁵。

所在地	枚方市車塚2丁目1-15
建物	地下1階・地上7階建て、図書館の面積 9,301.77㎡5
開館	2005年4月17日5
開館のときの本	開架11万5千冊、しまえる本は50万冊3
2025年度の蔵書	42万9,360冊（全館では 123万3,857冊）5

最寄りは京阪バスの「片鉾・中央図書館前」です。京阪の駅からは遠く、牧野駅から歩くと20分ほどかかります⁶。

その前は、市民会館の3階だった

中央図書館ができる前、中心の図書館（枚方図書館）は、枚方市駅近くの市民会館の3階にありました⁷。市の『枚方市立図書館四十年誌』は、「枚方市駅に近いなどの利点はあったが、閲覧スペースが狭い、蔵書数が少ない、3階にあるのにエレベーターがない」と書いています²。

中央図書館をつくる構想は 1980年からありましたが、約20年、具体的には進みませんでした。2001年度の市政モニターの調査では、8割が「中央館が必要」と答えています²。そこへ関西外大の寄付の話が来て、一気に実現したわけです。

枚方図書館は 2004年11月に休館して本を中央図書館に移し、2005年3月に閉館しました³。

始まりは、子ども連れのお母さんたちの陳情

1972年の枚方市にあった図書館らしいものは、市民会館3階の「図書センター」だけでした。蔵書7,119冊、1年の貸出 9万7,228冊、広さ 440㎡。人口25万人を超えた市なのに、のちに教育長になる家高憲三さんは、自伝で「図書館ではない」と書いています⁸。

1972年7月、家庭や地域で子どもに本を貸していた「文庫」の人たちが集まって、「子どもの本をひろめる会」をつくります⁷。リーダーは小学校の先生の橋詰淳子さんでした⁸。市長応接室での陳情には、入りきれないほど、100人を超える子ども連れのお母さんたちが集まりました。これを見た山村富造市長が、図書館に力を入れると約束したといいます⁸。

市役所の中から図書館づくりを後押ししたのが、1972年に市役所に入った家高憲三さんです⁸。家高さんは市長に「市長、こら票になりまっせ」と言ったそうです⁸。

• 1972年11月：高知市、町田市、調布市から市長や図書館長を招いて「図書館行政を進める協議会」⁷
• 1973年3月：「枚方市立図書館条例」ができる⁷
• 1973年4月：枚方市立図書館が開館⁷
• 1973年7月：移動図書館（自動車文庫）「ひなぎく号」が30か所を回り始める。香里・禁野・中宮・野田・津田に分室⁷

図書館の計画は、だいたい半径1500メートルにひとつ。円からはみ出たところには分室をつくる、という考え方でした⁸。家高さんは開発の決まり（開発指導要綱）に「千戸を超える大団地を建てるときは、団地の中に図書館の分室を建てて市に寄付する」と入れてもらい、藤阪分室（1975年）と釈尊寺分室（1979年）ができています⁸。

その後、1979年の香里ケ丘図書館から、楠葉（1982年）、菅原（1983年）、山田（1985年）、蹉跎（1986年）、御殿山（1987年）、牧野（1988年）、津田（1990年）と、分館が次々にできました⁷。

いまの枚方の図書館

いまは、中央図書館と分館8つ、分室6つ、移動図書館2台（ひなぎく号とカワセミ号）です。移動図書館は市内27か所を回っています⁵。

2016年ごろの各館の外観と中の写真は、『枚方市立図書館四十年誌』の資料で見られます。

• 中央図書館と分館（PDF）
• 分室（PDF）

	場所
中央図書館	車塚
分館（8）	香里ケ丘、楠葉、菅原、蹉跎（さだ）、御殿山、牧野、津田、市駅前
分室（6）	村野、枚方公園、藤阪、宮之阪、香里園、氷室

2024年9月17日には、枚方市駅前のステーションヒル枚方の5階に「市駅前図書館」が開館しました⁵。

分館8つは、市が選んだ会社などが運営する「指定管理者制度」です。中央図書館と分室は、市の職員が運営しています⁵。

どれくらい借りられている？

数値の表

年度	貸出冊数
1989年度	1,974,859
1990年度	2,218,706
1991年度	2,282,487
1992年度	2,388,797
1993年度	2,469,365
1994年度	2,482,370
1995年度	2,493,950
1996年度	2,383,787
1997年度	2,434,783
1998年度	2,533,036
1999年度	2,489,054
2000年度	2,532,182
2001年度	2,541,898
2002年度	3,073,075
2003年度	3,374,671
2004年度	3,236,096
2005年度	3,534,713
2006年度	3,891,967
2007年度	4,061,932
2008年度	4,298,454
2009年度	4,419,687
2010年度	4,284,668
2011年度	4,055,660
2012年度	3,912,063
2013年度	3,737,454
2014年度	3,666,276
2015年度	3,638,370
2016年度	3,403,142
2017年度	3,442,647
2018年度	3,392,614
2019年度	3,332,283
2020年度	2,659,430
2021年度	3,841,278
2022年度	3,816,054
2023年度	3,874,892
2024年度	4,103,346
2025年度	4,413,171

2025年度の貸出は 441万3171冊。これまでいちばん多かった 2009年度の 441万9687冊に、ほぼ並びました⁵⁹。市の『図書館年報』（2025年度）は、貸出冊数が「令和６年度（2024 年度）まで４年連続中核市１位」だと書いています⁵。1989年度の約197万冊から見ると、2倍を超えています⁹。

2020年度は新型コロナで、予約した本の貸出だけにした時期があり、約266万冊に減りました⁵。

1972年の図書センターの貸出は1年で 9万7,228冊でした⁸。2025年度は、その45倍です。

大阪府内で比べると

数値の表

	人口（2025年1月1日）	貸出冊数（2024年度）	1人あたり
1. 箕面市	139,527	1,706,755	12.23冊
2. 茨木市	286,042	3,419,437	11.95冊
3. 枚方市	392,328	4,103,346	10.46冊
4. 豊能町	17,804	183,389	10.30冊
5. 吹田市	384,506	3,674,607	9.56冊
6. 島本町	32,247	307,992	9.55冊
7. 河内長野市	97,912	811,263	8.29冊
8. 高槻市	345,589	2,655,154	7.68冊
9. 池田市	102,636	735,802	7.17冊
10. 熊取町	42,544	304,346	7.15冊
11. 豊中市	405,955	2,756,867	6.79冊
12. 八尾市	259,158	1,553,828	6.00冊
13. 阪南市	50,080	293,869	5.87冊
14. 大阪狭山市	57,746	338,311	5.86冊
15. 大東市	115,687	669,411	5.79冊
16. 交野市	77,191	445,870	5.78冊
17. 羽曳野市	107,406	606,446	5.65冊
18. 河南町	14,556	80,830	5.55冊
19. 和泉市	182,481	994,253	5.45冊
20. 富田林市	105,715	573,753	5.43冊
21. 高石市	55,968	279,304	4.99冊
22. 柏原市	66,500	329,775	4.96冊
23. 泉佐野市	99,318	487,726	4.91冊
24. 四條畷市	53,749	263,324	4.90冊
25. 堺市	811,993	3,836,330	4.72冊
26. 松原市	116,259	540,396	4.65冊
27. 泉大津市	72,762	325,128	4.47冊
28. 泉南市	58,145	256,620	4.41冊
29. 寝屋川市	224,378	904,693	4.03冊
30. 摂津市	86,344	322,698	3.74冊
31. 岸和田市	186,596	682,144	3.66冊
32. 藤井寺市	62,304	218,232	3.50冊
33. 大阪市	2,778,917	9,585,348	3.45冊
34. 能勢町	8,940	30,515	3.41冊
35. 東大阪市	477,700	1,603,890	3.36冊
36. 太子町	12,673	41,797	3.30冊
37. 千早赤阪村	4,687	12,765	2.72冊
38. 守口市	140,923	370,208	2.63冊
39. 貝塚市	81,420	213,043	2.62冊
40. 忠岡町	16,317	31,802	1.95冊
41. 門真市	116,179	223,614	1.92冊
42. 田尻町	8,484	14,901	1.76冊
43. 岬町	14,295	6,613	0.46冊
大阪府（府立図書館を含む）	8,771,961	47,385,724	5.40冊
全国（2023年度）			4.8冊

住民1人あたりの貸出冊数を、大阪府内の43市町村で比べました（2024年度の貸出を、2025年1月1日の人口で割った数）¹⁰¹¹。

2024年度の枚方市は 10.5冊で、府内3位です。1位は箕面市（12.2冊）、2位は茨木市（12.0冊）。府内でいちばん人口の多い10市の中では、茨木市に次いで2番目です。大阪府全体は 5.4冊、大阪市は 3.4冊でした。

全国の平均は、2023年度で 4.8冊です¹²。同じ2023年度の枚方市は 9.9冊なので⁵、枚方の人は全国平均の2倍あまり、図書館で本を借りています。

ランキングで見ると

同じ大阪府の統計（2024年度）で、ほかの数字も比べました。府内のほかの市町村とそろえて比べられる数字は、2024年度のものが最新です（2026年11月時点）。貸出は多いのに、本の数は多くありません。少ない本を、よく回しているのが枚方です。

大阪府内43市町村での枚方市（2024年度）	数	順位
貸出冊数	410万3,346冊	2位（1位は大阪市）
住民1人あたりの貸出冊数	10.5冊	3位
蔵書回転率（貸出 ÷ 蔵書）	3.31回	1位
蔵書冊数	124万119冊	5位
住民1人あたりの蔵書冊数	3.2冊	25位
統計に載っている館の数	9館	3位（豊中市・吹田市と同じ）

出典：大阪府統計年鑑 表18-1 と、総務省の人口から計算¹⁰¹¹。

2024年度の貸出冊数は、人口が倍の堺市（383万6,330冊）より多く、府内では大阪市に次ぐ2位です。一方、1人あたりの本の数は 25位で、府内では少ないほうです。

数値の表

	蔵書冊数	貸出冊数（2024年度）	回転率	表に載っている館の数
1. 枚方市	1,240,119	4,103,346	3.31回	9
2. 吹田市	1,199,264	3,674,607	3.06回	9
3. 島本町	101,836	307,992	3.02回	1
4. 豊中市	926,504	2,756,867	2.98回	9
5. 茨木市	1,293,326	3,419,437	2.64回	5
6. 大阪市	4,427,692	9,585,348	2.16回	24
7. 八尾市	743,879	1,553,828	2.09回	4
8. 東大阪市	791,236	1,603,890	2.03回	3
9. 箕面市	861,826	1,706,755	1.98回	6
10. 堺市	1,938,975	3,836,330	1.98回	15
11. 富田林市	298,003	573,753	1.93回	2
12. 池田市	383,686	735,802	1.92回	2
13. 交野市	234,010	445,870	1.91回	4
14. 高槻市	1,395,928	2,655,154	1.90回	5
15. 泉大津市	178,232	325,128	1.82回	1
16. 守口市	225,752	370,208	1.64回	1
17. 和泉市	607,847	994,253	1.64回	5
18. 河内長野市	512,877	811,263	1.58回	1
19. 柏原市	215,749	329,775	1.53回	2
20. 寝屋川市	592,210	904,693	1.53回	3
21. 大阪狭山市	231,636	338,311	1.46回	1
22. 摂津市	225,140	322,698	1.43回	2
23. 藤井寺市	157,222	218,232	1.39回	1
24. 阪南市	222,777	293,869	1.32回	1
25. 豊能町	142,210	183,389	1.29回	1
26. 大東市	533,935	669,411	1.25回	3
27. 松原市	451,902	540,396	1.20回	6
28. 岸和田市	571,982	682,144	1.19回	6
29. 羽曳野市	530,483	606,446	1.14回	6
30. 田尻町	14,235	14,901	1.05回	1
31. 河南町	77,229	80,830	1.05回	1
32. 四條畷市	259,635	263,324	1.01回	2
33. 高石市	291,548	279,304	0.96回	2
34. 能勢町	36,722	30,515	0.83回	1
35. 泉南市	311,235	256,620	0.82回	1
36. 熊取町	383,819	304,346	0.79回	1
37. 門真市	282,979	223,614	0.79回	2
38. 太子町	54,459	41,797	0.77回	1
39. 泉佐野市	649,225	487,726	0.75回	1
40. 貝塚市	310,170	213,043	0.69回	1
41. 千早赤阪村	27,384	12,765	0.47回	1
42. 忠岡町	80,808	31,802	0.39回	1
43. 岬町	20,873	6,613	0.32回	1

「蔵書回転率」は、1年に貸し出した本の数を、持っている本の数で割ったものです。2024年度の枚方は 3.31回で府内1位。持っている本1冊が、1年に3回あまり借りられている計算です。

館の数は、府の統計に載っている図書館（分館を含む）の数です。枚方の分室6つと移動図書館は、表では中央図書館の数に入っているとみられます（2024年度の表の「中央」の貸出 113万916冊は、『図書館年報』の中央図書館・分室・自動車文庫を足した数と同じ）¹⁰⁵。ほかの市には、公民館の図書室が載っているところもあります¹⁰。分室まで入れると、枚方は 15か所と移動図書館です⁵。

資料によって違うところ

• 関西外大が図書館を寄付した時期： 『枚方市立図書館年表』は「2001年8月に寄附の申出、2002年3月に寄附」³、『四十年誌』は「2001年8月に寄贈」と書いています²。ウィキペディア「枚方市立中央図書館」は 2002年12月としています
• 府立図書館の「枚方ブックステーション」ができた年： 市の年報は 1952年⁷、『四十年誌』の紹介ページは 1951年¹³
• 「貸出冊数日本一」： 市の資料が書いているのは「中核市1位」です⁵。府内でも、1人あたりでは箕面市と茨木市のほうが多くなっています¹⁰

関連リンク

• 枚方市立中央図書館枚方市立中央図書館 とは、大阪府枚方市が設置する公共図書館。ウィキペディア中央図書館の概要。フロアの構成と、関西外国語大学の図書館だったころ
• 中央図書館（ちゅうおうとしょかん） | 枚方市ホームページ枚方市ホームページ中央図書館の利用案内。開館時間、各階の案内、行き方
• 関西外国語大学関西外国語大学 は、大阪府枚方市中宮東之町16-1に本部を置く日本の私立大学。1945年創立、1966年大学設置。大学の略称は関西外大（かんさいがいだい）、KGU（ケイジーユー）。ウィキペディア図書館の建物を寄付した関西外国語大学の歴史とキャンパス
• 関連写真（7枚）枚方市立中央図書館、香里ケ丘図書館、菅原図書館、津田図書館自由なライセンスの写真。作者とライセンスを書けば、だれでも使えます

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出典・注釈

1. 関西外国語大学「History」… 1994年「A new library building was completed at the Katahoko Campus.」 ↩

2. 枚方市立図書館『枚方市立図書館四十年誌』2016年3月、「4．中央図書館」p.19〜… 枚方図書館は「閲覧スペースが狭い、蔵書数が少ない、3階にあるのにエレベーターがない」。2001年度の市政モニター調査で8割が「中央館が必要」。1980年1月の答申から約20年進展なし。関西外大跡地を「安心と輝きの杜」事業として市が整備、2001年8月に図書館棟が寄贈 ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

3. 枚方市立図書館「枚方市立図書館年表」（『四十年誌』資料）… 2001年8月 関西外国語大学から図書館棟の寄附の申出、2002年3月 寄附される、2004年11月 枚方図書館を休館、2005年4月 中央図書館開館（開架冊数11万5千冊、収蔵可能冊数50万冊、閲覧フロア4フロア） ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵

4. 枚方市監査委員「住民監査請求の監査結果（中央図書館改修工事）」2009年 … 2004年3月、仮称枚方市中央図書館改修工事（建築工事）を 363,300,000円で発注。実施設計は東畑建築事務所 ↩

5. 枚方市立図書館「図書館年報 令和7年度（2025年度）実績」2026年 … 「令和６年度（2024 年度）まで４年連続中核市１位の実績がある貸出冊数」。2025年度の貸出 4,413,171冊、市民1人あたり 11.3冊（2023年度 9.9冊）。中央図書館は車塚2丁目1-1、地下1階地上7階建、専有面積 9,301.77㎡。分館8か所は指定管理者制度。市駅前図書館は2024年9月17日開館、ステーションヒル枚方5階。2020年度は新型コロナで予約資料の貸出のみの時期あり。「図書館別貸出冊数の推移（最近10年間）」 ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹² ↩¹³ ↩¹⁴ ↩¹⁵

6. 枚方市「中央図書館の利用案内」 ↩

7. 枚方市立図書館「図書館年報 令和6年度（2024年度）実績」2025年、「図書館のあゆみ」… 1952年4月 大阪府立図書館が枚方ブックステーションを開設、1965年 市民会館3階に移って枚方市図書センター、1972年7月「子どもの本をひろめる会」結成、1973年3月 図書館条例、4月 枚方市立図書館開館、7月 ひなぎく号（30ステーション）と5分室 ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸

8. 石橋進一「家高憲三と枚方市立図書館」『図書館界』65巻5号、2014年 … 家高憲三『枚方に住んで働き闘って』（2006年、自費出版）とインタビューから。1972年の図書センターは「蔵書冊数7119冊，年間貸出冊数97228冊，面積440」。橋詰淳子がリーダーの「子どもの本をひろめる会」。陳情に「百人をこえる子どもつれの若いお母さん方」。「市長，こら票になりまっせ」。「おおよそ半径1500メートルぐらいにひとつ図書館をつくる」。開発指導要綱で藤阪分室（1975年）と釈尊寺分室（1979年） ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸

9. 『枚方市立図書館四十年誌』資料「各館の貸出冊数の推移（平成元(1989)年～26(2014)年）」… 1989年度 1,974,859冊、2009年度 4,419,687冊 ↩ ↩²

10. 大阪府「大阪府統計年鑑 令和7年版」表18-1「公立図書館別蔵書・貸出図書冊数等」（令和6年度、大阪公共図書館協会「奉仕概況」）… 図書館ごとの貸出を市町村ごとに足した ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵

11. 総務省「住民基本台帳に基づく人口、人口動態及び世帯数（令和7年1月1日現在）」市区町村別（総計） ↩ ↩²

12. 文部科学省「令和6年度社会教育調査（確定値）の公表について」2026年3月 … 表6「図書館の国民１人当たり貸出冊数」令和5年度間 4.8冊 ↩

13. 枚方市「枚方市立図書館四十年誌」… 「昭和26(1951)年の大阪府立図書館枚方ブックステーション開設から」 ↩